ECS_2016

ECS: crisis management and governance issues


International affairs, Public policy, Communications & Marketing issues from an innovative perspective

La industria del turismo aportaba un 12,3% del PIB en España, según cifras de la Organización Mundial del Turismo de NNUU (UNWTO), país que recibió cerca de 74,7 millones de turistas internacionales, cuyo gasto produce una rentabilidad de 82.197 millones de euros. Siendo el segundo destino mundial en llegadas e ingresos por turismo en 2018. La pandemia del COVID-19 provocará en la temporada estival de 2020 un desplome de facturación del Sector en el conjunto de la Unión Europea; fluctuando en torno al 50%, según cálculos de la Comisión Europea (CE), que prevé pérdidas de un 70% en el caso de turoperadores y agencias de viaje y un 80% para aerolíneas y cruceros.


El Ejército desinfecta el aeropuerto y el puerto de Barcelona. Fuente: EFE
El Ejército desinfecta el aeropuerto y el puerto de Barcelona. Fuente: EFE
En este marco sensible, el pasado 15 de mayo de 2020, entraba en vigor (00:00 h) una orden cautelar del Ministerio de Sanidad por la cual "Las personas procedentes del extranjero deberán guardar cuarentena los 14 días siguientes a su llegada". “Tan sólo podrán salir para hacer la compra o a la farmacia”, según indicaba el BOE del martes 12.05.2020. En paralelo, Fernando Grande-Marlaska, Ministro del Interior, anunciaba restricciones de entrada en puertos y aeropuertos para vuelos / embarcaciones con origen en países del Espacio Schengen. Ambas regulaciones vienen generando un conflicto notable en el sector, sosteniendo que a un turista no se le puede ‘encapsular’ durante un período tan extenso. Existen medidas adicionales razonables: las aerolíneas deberán facilitar un formulario de salud pública para localizar a los pasajeros (‘Passenger Location Card’) y ser rellenado por el viajero a la llegada a España y las agencias de viaje, turoperadores y compañías de transporte han de informar a los viajeros de las medidas oficiales a implementar por el Ejecutivo, previa venta de billetes con destino Península e Islas Baleares y Canarias.

No se trata de poner en tela de juicio las decisiones del Ejecutivo en el contexto de una economía nacional en una situación precaria, sino de buscar soluciones. Por analogía, contrastemos el escenario nacional con el de la Unión Europea: pese a que la CE no cuenta con competencias europeas en los escenarios de Sanidad y/o de Gestión de Fronteras; ya que supondría violar la soberanía nacional de un Estado, el pasado 13 de mayo de 2020 se presentaban unas ‘orientaciones estratégicas del Paquete de Turismo y Transporte’, reforzadas con recomendaciones prácticas tácticamente abordadas por tres Comisari@s. Se ejecutaba de esta forma una acción estratégica como seguimiento a una hoja de ruta anterior, focalizada en la salida progresiva del confinamiento y los estados de alarma / emergencia de la UE-27. Destacamos la aserción de Ylva Johansson, Comisaria de Interior, sobre la “compleja labor que requiere una apertura gradual de fronteras dentro del espacio Schengen”; apostando por protocolos basados en criterios epidemiológicos, cumpliendo el principio de ‘no discriminación’. Además, la UE no considera necesario el uso de mascarillas sanitarias en todos los lugares públicos; excepto en el transporte público y salvo para los profesionales sanitarios.

Todo el proceso desarrollado con escrupulosa rigurosidad por la CE; materializado en un manual esbozando medidas cohesivas para coordinar la desescalada ante el verano 2020, copada de incertidumbre y los previsibles efectos devastadores sobre el turismo. Instando a levantar prohibiciones al turismo de forma gradual, articular ‘corredores verdes’ y desestimando cuarentenas forzosas y/o un pasaporte sanitario impuesto; mediante el cual sólo quienes han desarrollado inmunidad y tengan un análisis médico puedan desplazarse. De hecho, la herramienta de ‘pasaporte de inmunidad’ se traduce en un concepto que valida una identificación de usuarios portadores de anticuerpos al Coronavirus como una garantía de inmunidad hacia el/la usuari@ y su entorno: dando por hecho una suposición que ya se ha demostrado que es un completo sofisma… ¿Bajo qué parámetros epidemiológicos un portador del virus desarrolla inmunidad? Cuando se ha confirmado que pacientes aparentemente recuperados de la infección son dados de alta por tener niveles muy bajos del virus pero propensos a un nuevo contagio y hospitalizados nuevamente. Por tanto, insistimos en que es incoherente emitir un ‘certificado libre de riesgos’ y, más aún, garantiza una cierta laxitud en la actitud del/de la titular de éste en cuanto a ignorar consejos de salud pública; aumentando ostensiblemente riesgos de transmisión para la ciudadanía.

Dando un paso hacia adelante en nuestro análisis esencial, surge una reflexión objetiva al cotejar el marco nacional y el paneuropeo en la cual la medida de cuarentena inicialmente propuesta por el Gobierno puede resultar asimétrica con respecto a otros Estados de la UE y tendría un efecto de rechazo hacia nuestro turismo e, incluso, generar efectos secundarios de carácter diplomático con Estados del Espacio Schengen. Además, es lógico pensar que las cuarentenas a turistas no suponen una solución sostenible y producen desequilibrios de proporcionalidad cuando se trata de Estados con fronteras comunes, como Francia y Portugal, en situación epidemiológica similar y que han aplicado medidas de confinamiento o distanciamiento social equivalentes a las de España. En la tabla inferior podemos observar las 3 fases propuestas en la hoja de ruta de la CE. El proceso evolutivo debe de ser cauteloso y flexible, clarifican, permitiendo el retroceso si fuera necesario.
Tabla con las 3 fases en la desescalada para la recupercación del Turismo en la UE propuestas en la hoja de ruta de la CE. Elaboración propia
Tabla con las 3 fases en la desescalada para la recupercación del Turismo en la UE propuestas en la hoja de ruta de la CE. Elaboración propia

Coincidimos con el Comité de Expertos comunitario que ha diseñado la propuesta, al asegurar que la coordinación entre países y un enfoque común en materia sanitaria será fundamental para restaurar la confianza de los turistas y recuperar progresivamente el Sector Turístico. Ahora bien, contribuiríamos a minimizar costes para los Estados de destino si se solicita en el país de origen un test PCR, que evalúa la presencia de SARS-CoV-2 porque detecta el fragmento del material genético propio del virus: por tanto, su presencia en el organismo.

La doctora italiana María Tallarico, Coordinadora de la Unidad de Salud en la Oficina Regional de la Cruz Roja para Latinoamérica, especialista en pandemias y virus como el Ébola y el VIH / SIDA, nos facilita piezas de información cualitativas a partir de un análisis contundente que está actualmente desarrollando sobre el COVID-19 en el escenario de medidas cruciales para la respuesta al Coronavirus dentro del marco de viajes y comercio transfronterizos.

A continuación, mostramos una tabla sinóptica de posibles medidas para controlar brotes de enfermedades en ambos sectores; extrapolable a una gestión humanitaria con migración y refugiados. Fomentando, a su vez, un marco de colaboración transversal con agencias de NNUU como OIM, ACNUR y UNODC y agencias de la UE como EASO, FRONTEX y Europol.
Tabla sinóptica de posibles medidas para controlar brotes de enfermedades en Turismo / Comercio internacional. Elaboración propia
Tabla sinóptica de posibles medidas para controlar brotes de enfermedades en Turismo / Comercio internacional. Elaboración propia

Finalmente, en este inicio de década distópica, la resiliencia y el uso de nuevas tecnologías deben prevalecer, integrando gestión de datos inteligentes y nuevas apps (Big Data, IoT, 5G, cartografía digitalizada, etc.) para la trazabilidad de turistas con un perfil potencial de riesgo; geolocalización de puntos críticos emergentes; mecanismos de autodiagnóstico del COVID-19; análisis de distancia social en poblaciones o plataformas de previsibilidad, agregando ‘inteligencia de movilidad real’. La innovadora y actual revolución tecnológica nos consolida para comprender la pandemia desde una perspectiva espacio-temporal con datos veraces recopilados. El análisis de estos datos agrega información en tiempo real a una dinámica que recuperaremos de ‘nueva realidad’; aparentemente inverosímil pero que se impondrá en un futuro inmediato y vertiginoso.

'AsistenciaCOVID-19' is available in 5 new Regions of the Kingdom of Spain.

The official self-diagnosis and COVID-19 information app launched last month by the Community of Madrid has now been made available by the Spanish Government in five new autonomous communities of Spain: Asturias, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, and Extremadura.

Author: Christopher Óscar de Andrés.


AsistenciaCOVID-19 available in 5 new Regions of Spain. Source: carto.com
AsistenciaCOVID-19 available in 5 new Regions of Spain. Source: carto.com
It seems already like an eternity since the new SARS-CoV-2 coronavirus emerged in the Chinese city of Wuhan in late 2019. Now, its related disease, COVID-19, has turned into a global pandemic which keeps spreading and wreaking havoc in more than 210 countries.

The COVID-19 outbreak caught the world off-guard, placing humanity in front of a global health, economic, and political crisis whose full consequences are still unknown. It is in these times ruled by uncertainty when the attention paid to the work of data scientists, analysts and researchers increases; showcasing how important and necessary their role is in our society.

The app which has been launched by the Secretary of State for Digitization and Artificial Intelligence, attached to the Third Vice Presidency of the Government and Ministry of Economic Affairs and Digital Transformation, was developed by CARTO in collaboration with ForceManager and mendesaltaren, with additional support from Telefónica, Ferrovial, Google, and Santander.

The app can be used via web or mobile (iOS and Android) and allows self-diagnosis, the ability for citizens to receive clear advice and guidance, and for them to receive reminders to periodically monitor the status of their health. In no case does it constitute a service for medical diagnosis, emergency care or prescription of pharmacological treatments.

The app is already relieving the heavy burden on health systems and allowing authorities to increase the effectiveness of their response.

app self-diagnosis of the COVID-19. Source: Gobierno de España
app self-diagnosis of the COVID-19. Source: Gobierno de España
MANAGING THE EPIDEMIC AT NATIONAL LEVEL FOR THE CITIZENSHIP
The app will allow for unified and homogeneous data, thereby contributing to the management of the epidemic at a national level. The Spanish Government also plans to release the source code so that other official bodies can implement their own versions of the app, adapting the tool to their self-assessment and triage health protocol. This will help guarantee accessibility and equal opportunities by putting technology at the service of society as a whole.

DATA PRIVACY
The Spanish Government guarantees the protection and security of the data that is collected by the app.

Using the GPS geolocation system of the mobile phone and with the user’s explicit permission, the autonomous community in which they are located will be verified in order to personalize responses based on the respective legislation in place.

All the data that the application collects is necessary to be able to offer appropriate advice. In no case will the data be used to check compliance with containment measures. Access to data will only be allowed by healthcare professionals and authorized authorities.

Personal data will be kept for the duration of the health crisis and, once finalized, will be stored anonymously to be processed for statistical, research or public policy purposes, for a maximum period of two years.


"We hope that the effort made to create this web and mobile app will serve to benefit communities around the world in their fight to control COVID-19. In fact, we have already received interest in its use by international organizations that seek to adapt the application for their local environment, and with whom we are already working to achieve that objective."

- Carme Artigas, Secretary of State for Digitization and Artificial Intelligence.

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